La presidenta Claudia Sheinbaum rechazó este martes que la reforma en materia de propiedad intelectual impulsada por su gobierno busque prohibir los memes o limitar la libertad de expresión y sostuvo que el objetivo de la propuesta es combatir la piratería y evitar el uso fraudulento de elementos oficiales.
La aclaración ocurre después de que en redes sociales la reforma fuera identificada como una supuesta “ley antimemes”, debido a una disposición que originalmente contemplaba sanciones para quien utilizara, reprodujera o imitara elementos de la identidad gráfica institucional del gobierno.
Sin embargo, el dictamen aprobado por las comisiones del Senado fue modificado antes de avanzar al Pleno y ahora establece condiciones adicionales para que ese uso pueda constituir un delito.
¿Qué propone la reforma?
La iniciativa fue presentada por el Ejecutivo Federal, encabezado por Claudia Sheinbaum, y plantea modificar diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial.
De acuerdo con el expediente del Sistema de Información Legislativa, la propuesta busca actualizar y ampliar las disposiciones relacionadas con delitos contra los derechos de autor, derechos conexos, medidas tecnológicas de protección, información de gestión de derechos y propiedad industrial.
También plantea sancionar la divulgación o distribución no autorizada de determinadas obras antes de su lanzamiento y establecer el concepto de “escala comercial” para definir cuándo determinadas conductas pueden ser perseguidas penalmente.
La iniciativa contempla además disposiciones para combatir la entrada al país de productos que infrinjan derechos de propiedad intelectual cuando se encuentren bajo control aduanero, incluidos aquellos en tránsito, transbordo, zonas de libre comercio o depósito fiscal.
El proyecto también establece excepciones para pequeñas cantidades de productos de naturaleza no comercial que formen parte del equipaje personal de viajeros o lleguen mediante envíos de bajo valor, cuando por sus características pueda presumirse que están destinados al uso personal y no a la distribución o explotación económica.
El artículo que generó la polémica
La controversia se concentró en la incorporación de un nuevo artículo 403 Bis a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial.
En la propuesta original se planteaba sancionar con tres a siete años de prisión y una multa de mil a 10 mil UMA a quien utilizara, reprodujera, imitara o incorporara, a escala comercial, la identidad gráfica institucional, dominios electrónicos u otros signos oficiales de los poderes públicos, órganos autónomos, dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno para inducir a error o engaño.
La referencia al uso mediante medios electrónicos y digitales provocó críticas de legisladores y usuarios de redes sociales, quienes advirtieron que una redacción de ese tipo podía tener efectos sobre memes, parodias y otros contenidos digitales.
Por esa razón, durante la discusión en comisiones el senador Javier Corral, presidente de la Comisión de Justicia, planteó modificar el texto.
¿Qué cambió el Senado?
El dictamen aprobado por las comisiones acotó la conducta que podría ser sancionada.
La nueva redacción establece una pena de uno a cinco años de prisión y multa de mil a 10 mil UMA para quien utilice, a escala comercial, la identidad gráfica institucional de los tres niveles de gobierno para inducir al error o engaño con la intención de cometer un ilícito.
La modificación busca que no sea suficiente utilizar o reproducir un elemento gráfico oficial: debe existir además el propósito de utilizarlo para engañar y cometer un ilícito.
Javier Corral explicó durante la discusión que el objetivo era impedir, por ejemplo, la utilización de logotipos, páginas web o elementos oficiales para hacer pasar por legítima una comunicación o plataforma que en realidad busca obtener dinero o cometer algún fraude.
De esta manera, el texto aprobado por las comisiones ya no contempla la pena de tres a siete años que aparecía en la propuesta original para esa conducta, sino de uno a cinco años.
¿Esto significa que hacer un meme será delito?
No de acuerdo con el texto aprobado por las comisiones del Senado.
El dictamen no establece como delito elaborar, publicar o compartir un meme, una caricatura o una parodia sobre la presidenta, el gobierno o cualquier funcionario.
La disposición está dirigida al uso de elementos de identidad institucional a escala comercial, cuando se utilicen para inducir al error o engaño con la intención de cometer un ilícito.
Esto es distinto de utilizar un logotipo gubernamental dentro de una crítica, sátira o parodia.
La propia revisión del texto legislativo ha identificado que la disposición está enfocada en supuestos de suplantación o utilización engañosa de la identidad oficial y no en sancionar el contenido satírico por sí mismo.
¿Por qué se habló entonces de una “ley antimemes”?
El término surgió durante la discusión pública de la iniciativa, particularmente por la posibilidad de que la redacción original fuera interpretada de manera amplia.
Cuando comenzó la discusión en comisiones, legisladores de oposición cuestionaron que la propuesta pudiera alcanzar memes y parodias que utilizaran elementos gráficos del gobierno.
La senadora de Movimiento Ciudadano Alejandra Barrales, por ejemplo, expresó durante el debate su preocupación por posibles efectos sobre la libertad de expresión.
En respuesta, Javier Corral rechazó que la reforma tuviera como objetivo castigar memes o parodias y sostuvo que se estaba interpretando políticamente el contenido de la iniciativa. Posteriormente propuso la modificación que incorporó expresamente la intención de cometer un ilícito.
¿Quién propuso la reforma?
La iniciativa fue presentada por el Ejecutivo Federal y fue recibida por el Senado el 29 de mayo de 2026. El Sistema de Información Legislativa registra como fecha de presentación el 1 de junio de 2026 y como presentador al Ejecutivo Federal.
La propuesta forma parte de un paquete de modificaciones relacionadas con propiedad intelectual y combate a la piratería.
El objetivo declarado incluye actualizar el marco penal mexicano y adecuarlo a compromisos internacionales relacionados con la protección de derechos de propiedad intelectual.
¿En qué va la reforma?
Las Comisiones Unidas de Justicia, Economía y Estudios Legislativos Primera del Senado aprobaron el dictamen el 23 de septiembre.
Ese mismo día fue presentado ante el Pleno del Senado y recibió primera lectura.
De acuerdo con el Sistema de Información Legislativa, el asunto permanece con estatus de “primera lectura en origen”, por lo que el proceso legislativo todavía no ha concluido.
El Canal del Congreso también reportó que el dictamen fue aprobado en comisiones y recibió primera lectura en el Pleno.
¿Qué dijo Claudia Sheinbaum este martes?
Durante su conferencia matutina del 29 de septiembre, la presidenta rechazó que la reforma pueda ser considerada una “ley antimemes”.
Sheinbaum sostuvo que la iniciativa busca combatir la piratería y proteger la propiedad intelectual, y negó que tenga como objetivo prohibir memes o limitar las expresiones críticas en redes sociales.
La presidenta explicó que el punto relacionado con la identidad gráfica gubernamental está dirigido a evitar que personas utilicen símbolos, logotipos o elementos oficiales para hacerse pasar por una institución pública y cometer algún tipo de fraude o ilícito.
En ese sentido, defendió que el uso comercial y fraudulento de elementos oficiales no debe confundirse con la elaboración de contenidos satíricos o de crítica política.
¿Qué busca combatir concretamente?
Uno de los ejemplos utilizados durante la discusión legislativa fue el de páginas de internet que utilizan logotipos oficiales para aparentar que pertenecen al gobierno y posteriormente solicitar dinero o inducir a las personas a realizar determinadas operaciones.
El senador Javier Corral puso como ejemplo portales que utilizan la imagen del gobierno para pedir depósitos o aparentar que ofrecen servicios o programas oficiales.
Con la modificación aprobada, el supuesto penal requiere que el uso sea a escala comercial y que exista la intención de inducir al error o engaño para cometer un ilícito.
¿Qué otras conductas busca sancionar la reforma?
La reforma es mucho más amplia que el polémico artículo 403 Bis.
El proyecto contempla modificaciones al Código Penal Federal y a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial para actualizar delitos relacionados con derechos de autor, derechos conexos, marcas, medidas tecnológicas de protección e información de gestión de derechos.
También busca reforzar las sanciones frente a determinadas formas de piratería y proteger obras antes de su lanzamiento cuando sean divulgadas o distribuidas sin autorización.
Otro elemento relevante es la incorporación del concepto de “escala comercial”, que no se limita únicamente a la obtención de una ganancia económica directa, sino que también contempla determinadas conductas que puedan provocar un impacto perjudicial significativo en la posición de mercado del titular de los derechos.
